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把国家利益写进国际贸易规则
点击次数: 发布时间:2017-10-11 13:48
靠多年积累的海关专业技术,她在国际贸易竞技场上多次为中国企业发声,推动“国货”走出去;她20多次带队前往比利时布鲁塞尔,将国家利益写入世界海关组织的《协调制度》,促进中国从国际规则运用者向体系建设者转变。她就是党的十九大代表、广州海关归类分中心副调研员、我国海关关税三级专家、我国海关参与国际规则制定的杰出代表甘露。
 
“如果说我在工作中有一点点成就,那主要归功于党组织多年来对我的培养和锻炼,归功于同志们的关心和帮助。我希望用这一点点成就,为党和国家、为我国海关事业发展作出贡献。”甘露说。
 
南方日报记者 苏力 陈晓
 
每天都有新问题
 
甘露钻研“海关商品归类”已整整16年。这是国际海关界公认的关税三大技术之一,是各国海关对进出口商品执法的重要基础。通过这项技术,世界海关组织赋予每件关税商品一个6位数编码,并纳入《协调制度》统一分类管理。
 
《协调制度》不仅是一份全球贸易商品目录,还蕴含着世界各国贸易、税收、产业、环保、统计等众多政策信息。2008年以来,作为党员先锋代表,甘露多次“冲上一线”,主导和参与修订《协调制度》。
 
在一次次的学习、调研、查阅资料、沟通谈判中,甘露在专业技术上崭露头角。2013年,她当选WCO《协调制度》审议分委会副主席,2014、2015年当选并连任WCO《协调制度》委员会工作组主席。
 
“《协调制度》5年修订一次,但科技发展一日千里,每天都有新问题产生。”甘露回忆,2000年入职海关时,数码相机还没归入目录,但几年后它已进入千万家庭。现在,大家讨论更多的,是集成电路、LED灯、无人机。
 
大疆无人机产品出口欧洲时就遇到了难题。甘露说,WCO将大疆出口的一款视频摄影产品归入照相机类,但欧盟不同国家对该产品归类不同,有的归入玩具模型,有的归入飞行器。“争议还在持续,知识与技术更新也在持续。”
 
始终站在最前沿
 
甘露不仅是《协调制度》国际会议的“主持人”,更是我国海关参与国际贸易规则制定的杰出代表。9年间,她20多次来到比利时布鲁塞尔参加WCO协调制度国际会议。
 
她说,各国都有自己的利益,因而对关税产品的分类有不同的看法。把修订意见写进协调制度,就是把国家利益写进了国际贸易的游戏规则。
 
过去我国生产的“登机桥”在世界市场份额中位居前三,但由于未在《协调制度》中列入HS编码,产品出口时经常碰壁。只有在《协调制度》中增列“旅客登机桥”子目录,才能彻底解决争议。
 
在WCO会议上,甘露娴熟地运用《协调制度》规则阐释中方立场,指出“登机桥”列入HS编码对于国际市场的重要意义。然而,有其他国家的代表提出异议。面对争议焦点,甘露连夜赶写了反驳理据和演示材料,在后来的辩论中据理力争,最终促使各国代表通过了修订方案。
 
挑战时刻发现,而甘露始终站在国际贸易规则竞技场的最前沿。2013年11月,在她和团队不懈努力下,WCO最终通过了我国海关提出的为“辅酶Q10”和“三氯蔗糖”等产品拆分子目等5项提案。这是我国海关在历次《协调制度》修订工作中取得的最大成果。
 
2016和2017年,甘露当选并连任WCO协调制度审议分委会主席。“责任更重大了。”甘露深深意识到,在保持中立的基础上,团队可以进一步推动中国在国际贸易议题中获取更强的主动性和话语权。
 
更多国际议题的背后,开始出现甘露的身影。
 
“近年工作中,越来越明显感受到中国正在全球化中承担更大的责任。像在环保、粮食安全、反恐、科技创新等重大议题上,我们开始更主动地表达出自己的价值观和态度。”
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